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海西州人民政府办公室关于印发《海西州城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》的通知
索引号: 01507828-1-02_Z/2019-1122001 公开目录: 西政办 发布日期: 2019年11月22日
主题词: 发布机构: 州政府 文    号: 西政办〔2019〕125号
 

各市、县人民政府,大柴旦行委,州政府各部门:

《海西州城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》已经州政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

海西州人民政府办公室

2019年11月20日

海西州城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案

为规范城镇小区配套幼儿园建设使用,根据《青海省人民政府办公厅关于印发青海省城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》(青政办〔2019〕61号)要求,结合我州实际,制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实全州教育大会部署,按照“政府主导、部门联动、属地负责、分类施策、长效治理”的原则,坚持以人民为中心的发展思想,依法落实城镇公共服务设施建设规定,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,聚焦城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展专项治理,进一步提高学前教育公益普惠水平,有效增加城镇普惠性学前教育资源供给,切实办好人民满意的学前教育,满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

二、工作任务

(一)确保依标规划到位。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》(GB50180)和《青海省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》《青海省城市规划管理技术导则》要求,老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁等应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,明确建设内容和规划条件。(牵头单位:各市、县人民政府、大柴旦行委,州住建局、州自然资源局;责任单位:州教育局)

对未在城镇小区规划建设幼儿园,但已达到配建规模标准且已建成的城镇小区,各地区要通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。教育部门负责提出已建成城镇小区需要配套幼儿园学位数量、建设规模需求;自然资源部门负责对需要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目,在符合规划的前提下,按程序和相关规定及时办理规划手续、划拨建设用地。(牵头单位:各市、县人民政府,大柴旦行委,州教育局、州自然资源局;责任单位:州住建局、州发改委、州财政局)

对未在城镇小区规划建设幼儿园,但已达到配建规模标准且正在建设(含已批复尚未开工)的城镇小区,要建立责任倒查机制,抓紧查找问题原因,制定补救措施,从规划、土地、建设等方面着手,明确责任主体,责令限期整改,按规划设计标准落实配建幼儿园。(牵头单位:各市、县人民政府,大柴旦行委,州自然资源局;责任单位:州教育局、州住建局、州发改委、州财政局)

对城镇小区已配套幼儿园,但规划不足的,包括历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题。要依照国家和省有关配件标准,通过调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决。对规模未达到配建幼儿园标准的城镇小区,要在周边区域统筹安排,满足适龄儿童入园需求。(牵头单位:各市、县人民政府,大柴旦行委,州自然资源局;责任单位:州教育局、州住建局、州发改委、州财政局)

(二)确保园舍建设到位。严格按照批准的城镇小区规划条件、建设手续及相关建设标准和规范进行小区配套幼儿园建设。对有幼儿园完整配建规划,但未按规划要求开工建设的要约谈开发企业,责成其限期按标准完成配套幼儿园建设;对城镇小区配套幼儿园摸底排查中发现缩减、少建、停建,不建的,通过改扩建、补建等方式予以解决;对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规予以处置;对已建成尚未竣工验收或在建城镇小区,在摸底排查过程中发现配套幼儿园存在缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位前,相关部门不予办理房地产开发项目竣工综合验收备案。对违反规划要求和建设条件且不按时落实整改要求的开发企业,要将其记入不良信用记录,依法依规实施联合惩戒。(牵头单位:各市、县人民政府,大柴旦行委,州自然资源局,州住建局;责任单位:州教育局、州发改委)

(三)确保如期移交。城镇小区配套幼儿园已经建成的,应依据有关法规、政策规定或合同约定移交辖区教育行政部门,未移交的由市、县政府(行委)责成开发企业限期移交。对建成后已挪作他用或部分挪作他用的,市、县政府(行委)要采取有效措施,责成开发企业限期收回;对闲置不用的,或已办成民办园但尚未移交的,要限期办理移交手续;有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。(牵头单位:各市、县人民政府,大柴旦行委;责任单位:州教育局、州住建局、州自然资源局)

(四)确保规范使用。城镇小区配套幼儿园移交后,由市、县(行委)政府统筹安排,优先举办为公办园,条件不具备的,委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,市、县(行委)政府及有关部门要按照教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师〔2013〕1号)配备教职工,切实落实省定生均公用经费财政拨款标准,按程序做好涉及的机构编制、配齐补足教师、事业单位法人登记等方面的工作;委托办成普惠性民办园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。对未取得办园许可和没有进行法人登记的普惠性民办园,按相关规定及时办理办园许可证和民办非企业单位法人登记。(牵头单位:各市、县人民政府,大柴旦行委;责任单位:州教育局、州住建局、州编办、州财政局、州民政局)

三、工作措施

(一)摸底排查。以市、县(行委)为单位,对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,针对规划、建设、移交、使用不到位等问题,分别列出清单、建立台账。各地区于2019年5月底前完成该项工作。(牵头单位:各市、县人民政府,大柴旦行委;责任单位:州教育局、州发改委、州民政局、州编办、州财政局、州自然资源局、州住建局)

(二)全面整改。按照“一事一议”“一园一案”的原则,制定有针对性的整改措施,逐一进行整改,实行销号管理。对已经建成未移交、建而不交或挪作他用的幼儿园原则上于2019年6月底前完成移交手续;对于需要回收、置换、购置的,原则上于2019年9月底前完成相关手续;对于需要补建、改建、新建的,原则上于2019年12月底前完成相关建设规划,2020年12月底前完成项目竣工验收。(牵头单位:各市、县人民政府,大柴旦行委;责任单位:州教育局、州住建局、州发改委、州民政局、州自然资源局、州编办、州财政局)

(三)监督评估。州治理工作领导小组对各地区自查、摸排、整改等环节加强督导、监督和评估,定期通报各地进展情况,并针对关键环节适时组织抽查,对落实不力、未按照要求进行整改或整改不到位的地区进行约谈、通报。(牵头单位:各市、县人民政府,大柴旦行委;责任单位:州教育局、州住建局、州发改委、州民政局、州自然资源局、州编办、州财政局)

四、组织实施

(一)加强组织领导。成立由教育、住建、发改、民政、自然资源、编办、财政等相关部门组成的城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组,加强统筹领导,确保治理工作任务如期完成。(牵头单位:各市、县人民政府,大柴旦行委;责任单位:州教育局、州住建局、州发改委、州民政局、州自然资源局、州编办、州财政局)

(二)落实责任分工。按照部门职责分工,根据城镇小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交、登记、办园等各个环节的工作要求,明晰各项工作的主责部门及配合部门,建立联审联管机制,切实把摸底排查、全面整改等各项工作落到实处。教育部门要参与城镇小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作,并做好移交幼儿园的运行和管理工作。发展改革或行政审批部门要参与城镇小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。自然资源部门要根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,按相关规定划拨建设用地。住建部门要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实。城镇小区配套幼儿园移交后举办为公办园的,机构编制和教育等部门要按程序做好机构编制、事业单位法人登记、教师配备等有关工作。民政部门依法做好城镇小区配套幼儿园移交后举办为普惠性民办园所涉及的民办非企业单位法人登记工作。财政部门要做好城镇小区配套幼儿园移交和正常运行所需的资金保障工作。在治理工作中,需要其他相关部门支持配合的,各级政府要加强统筹协调。(牵头单位:各市、县人民政府,大柴旦行委;责任单位:州教育局、州住建局、州发改委、州民政局、州自然资源局、州编办、州财政局)

(三)强化治理保障。各市、县人民政府,大柴旦行委要认真制定本级治理工作实施方案,细化工作分工,压实部门责任,明确治理步骤,完善治理举措,确保治理工作顺利推进。加强社会监督,及时向社会公布治理工作实施方案、整改措施及治理结果。畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。建立健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,加强治理工作督导抽查,妥善处理突发事件,坚决维护社会稳定。对城镇小区配套幼儿园情况瞒报漏报的,要追究相关领导和当事人的责任;对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任。

各地要及时制定实施细则,形成规范管理的长效机制。各地治理工作实施方案、工作进展情况,反映意见渠道要及时报州治理工作领导小组联合办公室。

本方案自印发之日起执行。

联系电话:州教育局0977-8299805

州住建局0977-8228517

附件:海西州城镇小区配套幼儿园专项治理工作联合办公室成员

附件

海西州城镇小区配套幼儿园专项治理工作

联合办公室成员

主 任:

崔建伟 州教育局副局长

赵光林 州城市管理综合行政执法监督局局长

成 员:

郭文成 州教育基教科科长

包宽伟 州教育局发展规划科负责人

保力德 州政府教育督导室主任

纳 森 州住建局城建科负责人

孙 薇 州财政局行财社保科科长

纳晓东 州发改委服务业与社会发展科科长

王永亮 州民政局社会事务与专项行政管理科工作人员

华 伟 州自然资源局土地管理科负责人

马文均 州编办事业单位登记管理局局长

       

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